Rasgos y riesgos de una cultura jurídico-profesional madura

Abstract

Índice

1. Siglo y medio de consolidación disciplinar.
2. De la década prodigiosa a la pérdida de ilusiones y las incertidumbres de fin de siglo.
3. Rasgos básicos del planeamiento urbano español contemporáneo.
4. Los riesgos: hacia la desregulación de uso del suelo por vía jurídica o de hecho.
5. Caminos de innovación en el marco de la cultura de planeamiento.

Resumen

El urbanismo español en este fin de siglo presenta incertidumbres derivadas de factores como la erosión ideológica, la creciente dispersión legislativa, las rutinas profesionales y administrativas y la emergencia de un antiurbanismo sociológico. Tras enumerar algunos de los rasgos básicos del planeamiento español contemporáneo -su carácter municipalista, la escisión entre la planificación de las grandes infraestructuras y la planificación urbana, el afán compresivo de los planes generales, la separación entre urbanismo regulador y urbanismo transformador, el predominio de la extensión frente al mantenimiento y la reforma interior-, el autor se refiere a los riesgos derivados de una desregulación del uso del suelo, sea por vía jurídica o de hecho. Por último, señala algunas vías de innovación en el marco de la cultura del planeamiento: cambio de escala en los instrumentos de ordenación y gestión, simplificación de los documentos de planeamiento, integración de los modelos de transporte y usos del suelo, la articulación entre los objetivos básicos de planeamiento y los mecanismos de flexibilidad, el mayor énfasis en la recualificación frente a la extensión, el control de las externalidades.

Abstract

Spanish urban planning at this close of the century presents uncertainties stemming from factors such as ideological erosion, increasing legislative dispersion, professional and administrative routines, and the emergence of a sociological anti-urbanism. After pointing out some of the fundamental traits of contemporary Spanish planning - its municipalist character, the gap between the planning of large infrastructures and urban planning, the compressive zeal of the general plans, the separation between regulatory and operational urbanism, the prevalence of sprawl rather than maintenance and brownfield redevelopment -, the author addresses the risks arising from the de-regulation of land use, whether it be de facto or by law. Lastly he points out some channels of innovation within the framework of the planning culture: a change in scale in the planning and management instruments, streamlining of the planning procedures, integration of transport and land use, articulation between the basic planning objectives and the flexibility mechanisms, a greater emphasis on rehabilitation as opposed to sprawl, and control of externalities.