Evaluación de las políticas públicas de rehabilitación residencial en España 2013-2017 = Evaluation of public residential renovation policies in Spain 2013-2017

Resumen

La Directiva sobre eficiencia energética de los edificios 2010/31/EU (EPBD) fue modificada por la Directiva 2018/844 del Parlamento Europeo para, entre otras cosas, acelerar la renovación profunda de los edificios en la Unión Europea (UE). Según esta actualización, los Estados miembros deberían crear un camino claro hacia el logro de un parque de edificios con cero emisiones en la UE para 2050, respaldado por hojas de ruta nacionales con hitos e indicadores de progreso nacionales, y por financiación e inversión públicas y privadas. Queda patente que la prioridad de la Comisión Europea para conseguir la verdadera descarbonización de las ciudades, debe ser, además de limitar las emisiones de los edificios nuevos, rehabilitar energéticamente los edificios existentes. España cuenta con una Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España que ha sido valorada como la mejor estrategia de toda la Unión Europea. Esta estrategia tiene un carácter cualitativo y resulta de interés otorgarle datos cuantificables basados en los objetivos ya conseguidos que permitan articular políticas claras y eficaces. Está comunicación tiene como objetivo presentar los resultados del Informe de evaluación sobre políticas públicas de rehabilitación residencial en España (2013-2017) resultado del Proyecto de Investigación “utilización sostenible de recursos naturales” financiado por Ministerio para la Transición Ecológica (MITECO) en la convocatoria 2018. Este informe ha permitido dotar de valores cuantificables los ahorros energéticos y emisiones conseguidos en el periodo estudiado. Para ello se ha elaborado una metodología de investigación para el seguimiento y evaluación de las políticas públicas y las iniciativas privadas acerca de la regeneración y rehabilitación urbanas, se han desarrollado indicadores y se han realizado recomendaciones futuras que ayuden a medir los objetivos y resultados, singularmente en lo relativo al ahorro energético. Los resultados ponen en evidencia la falta de medida por parte de las administraciones públicas, y muestran que estamos lejos de los objetivos. Este estudio ha sido realizado por el Observatorio Ciudad 3R –Rehabilitación. Renovación. Regeneración-, el cual surge en 2017 enmarcado en la línea estratégica de trabajo de la Fundación Ecología y Desarrollo (ECODES), e intenta dar respuesta a uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), relativo a las “Ciudades y comunidades sostenibles” (objetivo 11).

Abstract

The Directive on Energy Efficiency of Buildings 2010/31 / EU (EPBD) was amended by Directive 2018/844 of the European Parliament to, among other things, accelerate the deep renovation of buildings in the European Union (EU). According to this update, Member States should create a clear path towards achieving a zero-emission building stock in the EU by 2050 supported by national roadmaps with national milestones and indicators of progress, and by public funding and investment and private. It is clear t the European Commission's priority to achieve the true decarbonisation of cities must be, in addition to limiting emissions from new buildings, to energetically renovation of existing buildings. Spain has a long-term Strategy for energy rehabilitation in the building sector in Spain that has been valued as the best strategy in the entire European Union. This strategy is qualitative in nature, and it is interesting to provide it with quantifiable data based on the objectives already achieved that allow the articulation of clear and effective policies. This communication aims to present the results of the Evaluation Report on public policies for residential renovation in Spain (2013-2017) resulting from the Research Project "sustainable use of natural resources" funded by the Ministry for Ecological Transition (MITECO) in the call 2018. This report has made it possible to provide quantifiable values for the energy savings and emissions achieved in the period studied. A research methodology has been developed for the monitoring and evaluation of public policies and private initiatives about urban regeneration and renovation, indicators have been developed and future recommendations have been made to help measure the objectives and results, particularly regarding energy saving. The results show the lack of measure by public administrations and show that we are far from the objectives. This study has been carried out by the Observatorio Ciudad 3R –Renovation. Renewal. Regeneration-, which arises in 2017 framed in the strategic line of work of the Ecology and Development Foundation (ECODES) and tries to respond to one of the Sustainable Development Goals (ODS), related to "Sustainable Cities and Communities" (objective 11).