El Plan General Municipal de Ordenación Urbana y Territorial de Lleida, 1995-2015

Resumen

Índice

1. Antecedentes y marcos legal y de planificación territorial.
2. Bases, estrategia y objetivos generales del plan de Lleida.
3. Un modelo de planificación, gestión urbana y participación integrada.
4. Un plan basado en un modelo de urbanismo sostenible.
5. Una política activa de urbanización del suelo como base.
6. Notas bibliográficas.

Resumen

Se trata de un Plan General redactado por el equipo técnico municipal con apoyos externos, en continuidad con una línea de planeamiento público que se extiende a lo largo de más de tres cuartos de siglo, desde el Plan de 1922. Quizás su característica más sobresaliente sea la opción por un modelo de desarrollo compacto y continuo. Pese a la extensión de su término municipal (212 km2), los suelos urbanos y urbanizables no superan más que el 10’60% de esa extensión. Lo que no supone ignorar un amplio encuadre territorial a cuyos principales núcleos urbanos se reserva el 30% del crecimiento residencial total previsto en la comarca.

La preocupación por la sostenibilidad lleva al Plan a escoger piezas de crecimiento, en estricta continuidad con el entramado urbano, de densidades medias (el tope bruto se sitúa en 55 viv./ha) que admiten, sin embargo, incrementos en las edificabilidades para incorporar otros usos que faciliten la diversidad y complejidad urbanas.

La estructura de la red de espacios libres públicos y su encuadre territorial es otro de los elementos clave del Plan que determina algunos grandes proyectos urbanos para su desarrollo. Finalmente, la insistencia en la gestión pública del nuevo suelo urbanizable, siempre sectorizado, y en la recuperación de las plusvalías de urbanización, sitúan a este Plan en la vanguardia de las políticas urbanísticas basadas en la responsabilidad municipal y en un control estricto (aunque con márgenes para la flexibilidad) de las iniciativas privadas.

Abstract

This General Plan was written by the technical municipal team, with the help of external support, according to a line of public planning that has been applied for more than 75 years, since the Plan of 1922. Perhaps its most outstanding characteristic is the choice of a compact and continuous development model. In spite of the size of its municipal area (212 km2), the urban and building lands are only a 10.60% of that territory. However, this does not ignore a wide territorial framework in which a 30% of the total residential growth expected in the region is reserved for the main centres of population.

Concern for sustainability has made the Plan choose growth pieces which strictly respect the continuity of the urban framework.These pieces have medium densities (the maximum gross density is 55 dwellings/ha), but they also admit an increase in their development potential in order to include other activities that promote the urban diversity and complexity.The structure of the network of free public spaces and its territorial framework is another key element in this Plan, and it sets out some large urban projects for their development. Finally, the insistence of the public administration about the new building land, always in sectors, and about the recovery of the urbanization surplus value have put this Plan In the avantgarde of urban development policies based on municipal responsibility and in a strict control (although with some margin for flexibility) of private initiatives.