La incidencia de la planificación: propuesta de evaluación aplicada al desarrollo metropolitano / The incidence of planning: an assessment proposal applied on metropolitan development

Resumen

Resumen

La planificación territorial en sus diferentes ámbitos escalares (regional, subregional, municipal) y competenciales (territorial, urbanística, sectorial) muestra cada vez menos incidencia reguladora del desarrollo territorial por la presencia creciente de procesos y dinámicas metropolitanas, cuya operatividad territorial excede tanto a fronteras administrativas como a la capacidad de los instrumentos propositivos, lo que propicia la necesaria demanda de enfoques, métodos e instrumentos alternativos a los tradicionales. Tomando como laboratorio de trabajo el Área Metropolitana de Granada en Andalucía (España), la presente investigación muestra una metodología para evaluar la capacidad de la planificación de incidir en las dinámicas y procesos metropolitanos que se centra, por un lado, en evaluar la coherencia entre figuras de planificación con ámbitos escalares y competenciales diferentes dentro del espacio metropolitano (evaluación transescalar), para posteriormente evaluar la capacidad del planeamiento urbanístico municipal de prever e incorporar tales procesos y dinámicas metropolitanas en sus contenidos y propuestas (evaluación adaptativa).

Palabras clave: Planificación metropolitana, evaluación del desarrollo territorial.

Abstract

Spatial planning with its different scales (regional, subregional and town) and scopes (territorial, urban and sectorial) shows a weak regulatory capacity on spatial development. Among other things, this situation is a consequence of the higher metropolitan dynamics and process, which need new approaches and more innovative tools. Taking the Metropolitan Area of Granada (Spain) as a case study, our research shows a method to assess the capacity of planning to influence metropolitan dynamics and processes. Firstly, this method is focused on evaluating the level of coherence between plans with different spatial scales within the metropolitan space (transcale evaluation). On the other hand, the method proposes a second evaluation about the capacity of town planning to incorporate the metropolitan dynamics and process (adaptative evaluation).

Keywords: Metropolitan Planning, Regional Development Evaluation.