Aspectos críticos en la evaluación ambiental de planes urbanísticos

Resumen

En el presente trabajo se identifican los aspectos que condicionan la eficacia de los procedimientos de Evaluación Ambiental Estratégica aplicables para la elaboración de documentos de planeamiento urbanístico. Para ello se revisa el marco teórico de la Evaluación Ambiental de planes y programas, identificando sus componentes y características, independientemente de la regulación aplicada. A continuación se analiza el marco jurídico de la Evaluación Ambiental Estratégica en la Comunidad de Madrid, en la escala europea, estatal y autonómica, identificando y comparando los modelos y procedimientos derivados. Puesto que la regulación legal de los procedimientos de Evaluación Ambiental Estratégica es aplicable, con carácter general, a todos los planes y programas, se estudian las características que diferencian a los Planes de Ordenación Urbanística de otros documentos estratégicos. Analizando el modo en que los procedimientos legales estudiados, recogen los mecanismos requeridos para responder a las características de los Planes de Ordenación, se identifican los aspectos críticos que condicionan su eficacia. Finalmente se revisa la aplicación de los procedimientos de Evaluación Ambiental Estratégica en la Comunidad de Madrid, y la manera en que los aspectos críticos estudiados comprometen sus objetivos, apuntando cambios y actuaciones necesarias para mejorar el resultado.

Abstract:

This paper identifies those factors affecting the effectiveness of Strategic Environmental Assessment procedures applied to urban planning. It reviews the theoretical framework of Environmental Assessment of plans and programs, identifying its components and features, regardless of the regulation applied. Then it is studied the legal framework for Strategic Environmental Assessment in Madrid, at the European Community, national and regional levels, comparing its models and procedures. Since the legal procedures for Strategic Environmental Assessment is applicable to all plans and programs, we study the characteristics that differentiate urban plans from other strategic documents. Analyzing how the legal procedures studied, include the required mechanisms to respond to the characteristics of urban plans, it is identified critical issues that determine its effectiveness. Finally, it is reviewed the implementation of procedures for Strategic Environmental Assessment in the Community of Madrid, and the way the critical issues, undertake their objectives, pointing out changes and actions required to improve the outcome.